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強力推進廣元低碳經濟縱深化發展

市委書記、市長   馬華

　　今天，是廣元第三個“低碳日”。今年低碳日活動的主題是“發展低碳經濟，共建生態家園”，旨在進一步倡導市民低碳理念，著力推進廣元低碳經濟發展，爭創國家級低碳試點城市。

    一、回顧過去，低碳廣元建設初見成效
    災后重建以來，我們客觀研判形勢，立足資源優勢，以超常的魄力和膽識在西部地區率先提出了科學重建、低碳發展的戰略構想，以“三創促三化”為主要路徑，堅持低碳發展與經濟結構調整、發展方式轉變相結合，堅持低碳發展與節能減排、發展循環經濟相結合，堅持碳減排與碳增匯相結合，有序推進低碳廣元建設，取得了階段性成效。
    近幾年來，我們強化低碳發展制度設計，推進低碳生產生活方式進社區、企業、機關和學校，投放便民自行車，引導和帶動廣大人民群眾自覺踐行低碳生活方式，低碳發展氛圍日漸濃厚，低碳理念逐步深入人心。我們堅持產業向園區集群集聚集約發展，優先發展生態工業、特色農業、現代服務業等低碳產業，做大做強清潔能源、農副產品加工、電子機械、新材料等工業板塊，大力發展“6+3”特色林業和綠色農業，加快發展旅游、職教等特色服務業，低碳產業占工業比重達到40%以上，旅游收入年均增長40%以上，低碳產業發展初具規模。我們加快建設循環經濟產業示范園區，有序推進高耗能高污染企業優化升級，大力推廣水電、風電、農村沼氣等清潔能源，全市清潔能源使用占一次能源消費結構的比重達到23.36%，萬元GDP能耗累計下降15%以上，低碳能源生產和消費結構不斷優化，能源低消耗、經濟高增長的局面初步形成。
    通過全市上下不懈努力，低碳廣元建設在國際國內的影響力不斷提升，我市先后榮獲“低碳中國貢獻城市”、“全國低碳發展突出貢獻城市”、“中國低碳生態先進城市”、“杰出綠色生態城市”等榮譽稱號，低碳發展已成為我市一張靚麗的城市名片。

    二、增進共識，堅定低碳發展戰略不動搖
    當前，我市仍面臨工業整體發展水平較低、工業結構不盡合理、新能源和天然氣產業發展起步較晚、節能減排任務較重、低碳發展不平衡等問題。低碳廣元建設的實踐證明，低碳發展是我們發揮后發優勢，優化產業結構，保護生態環境，提高承載能力，促進城鄉協調發展的內在要求，也是推進“兩化”互動、統籌城鄉發展和加快建設川陜甘結合部經濟文化生態強市的現實需要。
    一是要依托豐富的資源優勢推進低碳發展。我市煤炭、天然氣和水能資源豐富，是全省為數不多的能源輸出地區，能源產量大于能源消費量。同時，我市也是清潔能源資源豐富的地區，天然氣儲量巨大，生物質能源豐富，沼氣推廣已成規模，是全省農村沼氣發展先進市，在“氣化廣元”工程、沼氣推廣利用工程技術和組織管理等方面積累了豐富的經驗。我們要充分利用良好的能源資源稟賦，以推動資源就地轉化和高效利用為重點，大幅提高資源綜合利用率，降低資源消耗和環境污染，通過低碳發展不斷提升經濟發展的質量和效益。
    二是要依托良好的生態優勢推進低碳發展。我們通過大力實施生態工程，初步建成了以市城區為中心，以水網、路網為連接線，以環城周森林帶為圈層，以片區森林為保障的城鄉森林生態系統；基本形成了城區園林化、郊區森林化、水系景觀化、道路林蔭化、庭院花園化的格局；以創建國家森林城市為抓手，全市森林覆蓋率提高到53.6%，生態系統年固碳能力達到1200萬噸以上，形成了強大的碳匯儲備，為推動低碳發展提供了強大的環境承載能力。我們要依托良好的生態資源，把加快發展與保護生態有機統一起來，把環境保護納入經濟社會發展的整體框架。
    三是要充分發揮后發優勢推進低碳發展。我市正處于工業化和城市化初期加速向中期邁進的發展階段。同時，經濟模式和工業體系可塑性較大，產業向低碳經濟調整和轉型具有成本低、阻力小、動作快的獨特優勢。在加快工業化和城鎮化發展的過程中，我們要通過學習、借鑒和吸收先發展地區的經驗教訓，努力回歸到自然生態，堅持人與自然和諧、天人合一的最高境界，通過低碳發展實現追趕跨越。

    三、突出重點，促進低碳廣元建設實現新跨越
    當前，全市上下要把低碳發展與“兩化互動、統籌城鄉”緊密結合起來,以爭創國家級低碳試點城市為抓手，進一步更新發展理念，全面實現低碳廣元建設新突破。
    一是健全低碳發展規劃和政策體系。加快啟動低碳發展專項規劃編制，盡快編制低碳“三化”規劃、“三江”新區低碳發展等規劃，加快形成以“十二五”低碳發展規劃為龍頭、各專項規劃為補充、各項規劃銜接配套的低碳發展規劃體系。在現有低碳發展政策體系的基礎上，繼續完善加快我市低碳發展工作的意見、低碳企業準入標準、低碳發展考核辦法等政策體系，加速建立低碳發展目標考核體系，強化政府引導作用。推行經濟激勵機制，運用市場機制推動低碳發展。
    二是加快構建以低碳排放為特征的產業體系。堅持低碳發展理念，繼續推進實施“四園驅動”戰略，實現三次產業互動、城鄉經濟共融。圍繞循環農業、生態農業、低碳農業、有機農業和觀光農業，加快推進農業現代化進程。圍繞電子機械、新型建材和以新材料、新能源汽車組裝改裝、生物醫藥等為代表的戰略性新型產業，積極發展低碳工業園示范區。圍繞優勢特色文化、生態旅游、勞動力資源，持續加快文化旅游和職業教育園區建設，加快推進三產服務業穩步發展。
    三是優化以清潔生產生活為特征的能源體系。能源低碳化是低碳發展的核心，要加速構建低碳化的能源資源生產體系和消費體系。大力提倡和推動綠色低碳消費，以倡導“市民十大生活新風尚”為重點，引導公眾轉變觀念，促進生活方式低碳化。1
    四是積極建立技術創新、運用、示范體系。大力發展低碳技術，積極研發低碳產品。結合低碳發展需求，開發碳計算器，促進廢舊金屬回收，發展太陽能、風光互補產品，加快低碳產品的運用和輸出。推廣行之有效的經驗做法，完善低碳示范單位標準，積極開展低碳示范單位的創建工作。
    五是加快建立統計、計量、監管體系。按照國家和省的統一標準，對全市耗能單位用能情況、新能源和可再生能源利用情況和溫室氣體排放源進行調查摸底，建立能源消耗與溫室氣體排放清單。完善能源消耗統計制度、增加新能源和可再生能源利用統計體系、建立溫室氣體排放監測體系以及統計考核體系，建立低碳經濟公報制度。
    六是強化低碳發展保障體系。建立健全推進低碳發展的保障機制，為推動低碳發展營造良好環境。各縣區、市級部門要落實專門的機構和人員從事低碳工作。加大對低碳發展工作的考核，加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查。出臺《廣元市低碳經濟發展責任考核評價辦法》，將規劃建設任務分解細化，明確責任單位與領導。建立考核制度，將低碳經濟規劃完成情況納入到市、縣（區）二級領導及各部門的年度目標考核，實施獎懲機制。
    低碳發展是一項創造性的、復雜的系統工程，加快低碳發展任重道遠。讓我們共同努力，以更長遠的眼光、更明確的思路、更務實的舉措，有效整合社會各方面力量，協力推進廣元低碳發展，加快建設國家級低碳試點城市和全國生態宜居城市，著力構建嘉陵江上游生態屏障，加快把廣元建成川陜甘結合部經濟文化生態強市。