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養老問題應引起足夠重視

　　老有所養是指一個社會的老年人都能夠得到生活護理、精神撫慰、經濟保障，老有所養問題是人類社會必然面臨的一個重要問題，老有所養的水平不斷提高反映了經濟社會的不斷進步，從總體上講，老有所養的水平是與當期經濟發展水平相適應的，但是，老有所養的水平與當期經濟發展水平總會表現出不完全一致，一般來說，是經濟發展在先，然后老有所養水平提升，正所謂水漲船高。我國我省目前就正處于這么一個時期，經濟自改革開放以來高速發展，老有所養的水平也不斷提高，但老有所養的水平滯后于經濟發展，憑直觀感覺，經濟發展的總量增加程度、財政增長程度高于養老產業的發展程度、老年人保障標準的提高程度，養老金的增長幅度低于醫療、生活消費價格的增長幅度，橫向比較，我們的老有所養狀況內部很不平衡，部分人群老有所養的狀況實際上出現了前所未有的新矛盾，例如空巢老人的養老問題，從外部看，也落后于很多國家。由于我國從上世紀70年代開始實行計劃生育政策，從宏觀上看目前整個社會的老齡化程度還在加劇，從微觀上看家庭的421結構使得我國以家庭養老為主的養老模式難以為繼，如果不足夠重視這一問題，按照科學發展觀的指引，遵循以人為本的理念，著眼于可持續發展，下大力氣加以解決，將來可能會產生以下嚴重后果：一是社會消費更趨萎縮，由于養老問題的現狀擺在面前，人們會為了給自己老了留條后路，加倍的節衣縮食，不肯消費，會使得整個經濟發展缺乏動力；二是急劇惡化的養老狀況，會極大的影響人們對于中國特色社會主義的信心，社會管理難度加大，抵御國外反動勢力反動宣傳的抵抗力會大幅下降；三是由于勞動力必然會分出若干時間和精力照顧老人，精英人才和可用人才的作用發揮受限，經濟效率會受到很大影響，發展瓶頸制約明顯；四是可能會出現大量的老年犯罪或者老年人養老問題引發的刑事治安案件，影響社會穩定。等等。為了提高老有所養水平，實現社會和諧進步和經濟可持續發展，特提出以下建議：

    進一步強化養老事業發展規劃的剛性。由于養老問題涉及非常復雜，很難通過突擊解決的方式在短時間內大幅提高老有所養的水平，必須長遠謀劃，逐步提高老年人的福利水平和制度化水平。對此，國家制定了十二五規劃，但規劃的剛性不足，實際上不能保證全部落到實處，如對于十二五末要實現100%的社區、50%以上村建立養老服務中心，機構建設要實現床位數占老人總數的3%等，很難落實，原因在于缺乏措施保證，投入不能保證，工作考核不夠剛性。至今還有部分地市一級還沒有制定完善十二五規劃，縣一級要么沒有制定相應規劃，要么有也僅僅是作為軟件資料罷了。要實現養老事業有條不紊、有序發展，迫切需要改變這種狀況，應該從上到下強化規劃、年度計劃的剛性，不把規劃當擺設，逗硬考核，將養老事業發展的相關指標作為重要政績加以評價，從而有力的推進規劃落實，實現養老事業的健康發展。