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政府工作報(bào)告
2018年1月5日在廣元市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上廣元市人民政府市長(zhǎng)鄒自景

    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
    2017年工作回顧
    2017年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，全面實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)可圓滿完成市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
    ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)730億元，增長(zhǎng)8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)19%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)51%。居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)計(jì)上漲1.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)9.1%、9.9%。地方一般公共預(yù)算收入完成44億元，同比增長(zhǎng)13%。網(wǎng)供電量首次突破50億千瓦時(shí)，1-11月工業(yè)用電量增長(zhǎng)10.1%，居全省第5位。
    ——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。利州區(qū)通過(guò)摘帽驗(yàn)收，255個(gè)貧困村退出，6.78萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到4.1%。多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省交流，全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省貧困縣摘帽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、社會(huì)扶貧推進(jìn)會(huì)等在我市召開(kāi)。
    ——項(xiàng)目投資高速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)多年低速增長(zhǎng)局面，預(yù)計(jì)完成720億元，增長(zhǎng)16.4%，比上年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，是八年來(lái)最高增速。200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占固定資產(chǎn)投資的51.4%?？偼顿Y270億元的中青城投昭化古城旅游度假區(qū)和142億元的廣平高速公路開(kāi)工建設(shè)，是建市以來(lái)投資額最大的單體項(xiàng)目和交通項(xiàng)目。
    ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。預(yù)計(jì)一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)114.6億元、335.8億元、279.6億元，比重由16.1︰46.6︰37.3調(diào)整為15.7︰45.9︰38.4。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)190億元。
    ——?jiǎng)恿盍Τ掷m(xù)釋放。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、山區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。市文旅集團(tuán)掛牌成立。建成公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，中歐班列組貨基地加快建設(shè)。成廣合作扎實(shí)推進(jìn)，簽約項(xiàng)目140個(gè)、落地63個(gè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)新增各類市場(chǎng)主體2.65萬(wàn)戶，增長(zhǎng)18.6%。預(yù)計(jì)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.2%。
    ——服務(wù)效能顯著提升。大力開(kāi)展“馬上辦”提速行動(dòng)，深入推進(jìn)“三減一轉(zhuǎn)兩提高”，明確“最多跑一次”清單事項(xiàng)152項(xiàng)，政府系統(tǒng)公文網(wǎng)上辦理達(dá)90%以上。簡(jiǎn)政便民專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，市民“10分鐘繳費(fèi)圈”基本形成。
    蘭渝鐵路、西成高鐵全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，打開(kāi)了人才、資金、信息、技術(shù)流動(dòng)的“高速通道”，廣元發(fā)展進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。
    一年來(lái)，主要做了以下工作:
    一是下足“繡花”功夫，全力決勝脫貧攻堅(jiān)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，健全作戰(zhàn)指揮體系，出臺(tái)精細(xì)化管理30條規(guī)程，建立返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)阻擊機(jī)制，加大“插花”貧困戶幫扶力度，開(kāi)展全覆蓋巡回督查暗訪，逗硬監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)民主監(jiān)督、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲。開(kāi)展“四講一做”、“同吃同住同勞動(dòng)”等活動(dòng)，群眾主體作用、感恩意識(shí)和滿意度增強(qiáng)。6萬(wàn)貧困群眾住上好房子，5.36萬(wàn)貧困學(xué)生得到資助，34.82萬(wàn)貧困人口享受醫(yī)療救助，5.85萬(wàn)貧困人口享受兜底扶持，3.9萬(wàn)貧困人口安全飲水問(wèn)題得到解決。在全省率先全面開(kāi)展“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧試點(diǎn)。金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額204.83億元，增長(zhǎng)109.1%。廣泛匯聚社會(huì)力量，社會(huì)扶貧投入16.5億元。
    二是多措并舉綜合施策，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。抓“項(xiàng)目年”穩(wěn)增長(zhǎng)。創(chuàng)新項(xiàng)目策劃包裝和推進(jìn)機(jī)制，濱江西路、涼水泉風(fēng)電場(chǎng)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，西二環(huán)一期、萬(wàn)貫五金機(jī)電城等77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，北二環(huán)東延線、有色金屬循環(huán)與綜合利用等83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，嘉陵江擺宴壩大橋、川陜蘇區(qū)紅軍文化園等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，127個(gè)項(xiàng)目納入全省川陜革命老區(qū)振興發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。集中開(kāi)工項(xiàng)目6批次，總投資1106.5億元，增長(zhǎng)103.8%。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省重點(diǎn)投向，爭(zhēng)取到位各類資金204.4億元，增長(zhǎng)11.2%。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，新增入庫(kù)項(xiàng)目30個(gè)，落地項(xiàng)目21個(gè)。抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”145場(chǎng)次，推動(dòng)“廣元造”產(chǎn)品銷售近8億元，廣元產(chǎn)品本地市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。擴(kuò)大康養(yǎng)、電商等新型消費(fèi)和服務(wù)供給。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)372億元，增長(zhǎng)12.5%。抓服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題會(huì)商會(huì)制度，啟明星鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)并扭虧為盈，旺蒼攀成鋼焦化與鐵路達(dá)成量?jī)r(jià)互保，煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。制定涉企優(yōu)惠政策清單，用好工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，出臺(tái)財(cái)金互動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)民間投資等政策，預(yù)計(jì)民間投資增長(zhǎng)15.5%。
    三是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為跨越發(fā)展的最大支撐，逐行業(yè)逐領(lǐng)域?qū)ｎ}研究，出臺(tái)政策文件近20個(gè)。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持做大總量與轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，娃哈哈第二生產(chǎn)基地、中哲新材料二期等232個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，劍興鋰電2億安時(shí)鋰離子電池技改擴(kuò)能、日航機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元電動(dòng)汽車動(dòng)力總成一期、蜀塔稀土鋁合金電纜等227個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，工業(yè)投資、技改投資預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12%、10%。聚力五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值預(yù)計(jì)分別占工業(yè)總產(chǎn)值的66%、16%。加快建設(shè)清潔能源利用基地，省燃?xì)夤驹趶V元成立。培育全省大企業(yè)大集團(tuán)3戶，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶。推進(jìn)七盤(pán)關(guān)國(guó)際石材城、普安工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)面積4500畝。廣元經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，利州區(qū)成為全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。建筑業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，新增一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)1家。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圖騰·海博春天等商貿(mào)項(xiàng)目竣工投用，金橄欖廣場(chǎng)、川北國(guó)際汽車城等商貿(mào)物流項(xiàng)目加快建設(shè)。積極培育地方特色餐飲。推動(dòng)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣擴(kuò)大到4個(gè)。大力推進(jìn)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)，華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地，成功舉辦低碳發(fā)展與生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)國(guó)際論壇、省第二屆生態(tài)旅游博覽會(huì)，榮獲全國(guó)森林旅游示范市稱號(hào)。新增1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待游客4400萬(wàn)人次、旅游總收入330億元，分別增長(zhǎng)16%、25%。加快完善金融體系，創(chuàng)立廣元農(nóng)商銀行、劍閣農(nóng)商銀行，引進(jìn)長(zhǎng)城華西銀行、雅安商業(yè)銀行。預(yù)計(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)9.5%、12.5%，存貸比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，保費(fèi)收入增長(zhǎng)10.5%。金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第7位。新增新三板掛牌企業(yè)2家，四板掛牌企業(yè)13家。
    深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”建基地，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)、村特色產(chǎn)業(yè)示范園782個(gè)、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園6.99萬(wàn)個(gè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地16萬(wàn)畝，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體7648家。肉牛羊、劍門關(guān)土雞和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈搞加工，累計(jì)建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心50個(gè)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)169戶。突出綠色有機(jī)創(chuàng)品牌，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)338個(gè)。被確定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建試點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市?！皬V元七絕”成為全省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。特色農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)228.4%。曾家山成為國(guó)家農(nóng)旅文融合示范區(qū)，蒼溪縣成為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

    四是深化創(chuàng)新改革開(kāi)放，不斷凝聚發(fā)展動(dòng)能。審議出臺(tái)58個(gè)專項(xiàng)改革方案，深入推進(jìn)9大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，完成行政權(quán)力責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，市本級(jí)行權(quán)事項(xiàng)減少796項(xiàng)。事業(yè)單位分類改革有序開(kāi)展。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成。在全省率先開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，規(guī)范涉企收費(fèi)和涉審中介管理。開(kāi)展“雙提雙破”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)完成1579個(gè)村清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。啟動(dòng)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管，實(shí)行市屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管。推進(jìn)去產(chǎn)能去庫(kù)存降成本，關(guān)閉煤礦11家、退出產(chǎn)能99萬(wàn)噸，房地產(chǎn)去化周期控制在10個(gè)月以內(nèi)；擴(kuò)大直購(gòu)電、富余電量消納政策惠及范圍，減少企業(yè)電費(fèi)支出4億余元；落實(shí)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)18億元以上。廣北二專線管理權(quán)下放，停止設(shè)站收費(fèi)。被確定為全省促進(jìn)科技與金融結(jié)合綜合試點(diǎn)市。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)院士（專家）工作站2家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目158項(xiàng)，申請(qǐng)專利1600件。推進(jìn)軍民融合，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)77億元，增長(zhǎng)6%。深入推進(jìn)大開(kāi)放大合作，積極融入“一帶一路”。加大成都、深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。改革投資促進(jìn)體制機(jī)制，全面修訂招商引資優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商工作競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和市場(chǎng)化水平。積極參加和舉辦各類投資促進(jìn)活動(dòng)，預(yù)計(jì)引進(jìn)到位市外資金548億元，增長(zhǎng)19.7%。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3786人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體3605個(gè)，帶動(dòng)新增就業(yè)1.36萬(wàn)人。
    五是提高規(guī)劃建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃管理體系逐步完善，完成城市總規(guī)大綱和控規(guī)修編論證評(píng)審。推進(jìn)三江新區(qū)、東部新城、北部新城建設(shè)，全市新增建成區(qū)面積5.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成海綿城市和綜合管廊規(guī)劃，081產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高水平規(guī)劃三江新區(qū)核心區(qū)（寶輪）、黑石坡森林公園。完成盤(pán)龍機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪升級(jí)改造和南山凈空治理，新開(kāi)通廣元—?？诤骄€。廣元鐵路樞紐總圖規(guī)劃完成，西部第一個(gè)地級(jí)市動(dòng)車運(yùn)用所落戶廣元。城市交通體系不斷完善，繞城高速大石連接線基本建成，中心城區(qū)智慧停車場(chǎng)、南山隧道加快推進(jìn)。拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，昭化鎮(zhèn)入選國(guó)家特色小鎮(zhèn)，曾家鎮(zhèn)入選全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)1.1萬(wàn)畝。城市管理執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“四定”網(wǎng)格管理機(jī)制鞏固提升。新建幸福美麗新村260個(gè)、新村聚居點(diǎn)300個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心260個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”112個(gè)。夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建通村公路1500公里、渡改橋12座，新建和整治渠道528公里、塘堰528口，新增有效灌面3.1萬(wàn)畝。曲河、雙峽湖等中型水庫(kù)加快建設(shè)。
    六是貫徹綠色發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真接受中央、省環(huán)保督察，省環(huán)保督察反饋問(wèn)題已整改完成96%，信訪件全部辦結(jié)。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到56.18%。推進(jìn)中國(guó)最干凈城市建設(shè)，開(kāi)展揚(yáng)塵整治、油煙整治、秸稈禁燒、工業(yè)治污、機(jī)動(dòng)車污染防治五大行動(dòng)，主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)95.8%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，白龍江達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。在全省第一個(gè)完成市城區(qū)黑臭水體整治。啟動(dòng)土壤污染詳查與修復(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），推進(jìn)廢棄農(nóng)膜收集處理，秸稈綜合利用率達(dá)到91.8%。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審高分通過(guò)。建立環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)制度，在全省率先實(shí)行縣域間水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，納入國(guó)家氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市，被評(píng)為2017中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降3.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降4%。主要污染物年度削減目標(biāo)全面完成。
    七是堅(jiān)持以人民為中心，全面保障和改善民生。完成十項(xiàng)民生工程和30件民生大事，一般公共預(yù)算民生支出占比65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入188.7億元。推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋113.83萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.5%?；I資22.57億元全面解決近十年來(lái)3.4萬(wàn)被征地農(nóng)民社保遺留問(wèn)題。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3781套，貨幣化安置2148戶，改造農(nóng)村危房1.74萬(wàn)戶。新改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000張，新增城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心69個(gè)。建成市城區(qū)應(yīng)急水源工程，白龍水廠加快建設(shè)。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，覆蓋農(nóng)村人口10萬(wàn)人。旺蒼縣、蒼溪縣、昭化區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家認(rèn)定，朝天區(qū)、劍閣縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)管理。引進(jìn)高級(jí)教育管理人才11名、特優(yōu)骨干名師304名。提高高中階段教育質(zhì)量，高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，回流廣元籍高中學(xué)生1173人，吸引市外高中生源1020人。市特殊教育學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。川北幼專通過(guò)教育部人才培養(yǎng)評(píng)估。推動(dòng)普職融通試點(diǎn)，組織580名往屆初高中畢業(yè)生再讀職業(yè)學(xué)校。公立醫(yī)院改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥發(fā)展走在全省前列。分級(jí)診療制度全域?qū)嵤彝メt(yī)生簽約服務(wù)全面推進(jìn)，重大疾病、地方病有效控制。在全省率先出臺(tái)鼓勵(lì)二孩生育配套政策，實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療免費(fèi)。實(shí)施文化惠民工程，建成255個(gè)村文化室，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放率100%。省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)籌備工作順利開(kāi)展。推進(jìn)全民健身，柔力球競(jìng)賽套路獲第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)銅獎(jiǎng)，舉辦各類群眾體育賽事260余次。成功舉辦省首屆體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高峰論壇。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公積金、人防、防震、氣象、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、雙擁、慈善、民族宗教、地方志、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、檔案等工作有效開(kāi)展。
    八是創(chuàng)新政府建設(shè)和社會(huì)治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完成代表委員建議提案辦理。首部實(shí)體性地方法規(guī)《白龍湖亭子湖保護(hù)條例（草案）》提交市人大常委會(huì)審議。完善公職律師制度，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。支持人民團(tuán)體有效開(kāi)展工作。加大“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)查招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪案件，整治招投標(biāo)亂象。健全應(yīng)急處突機(jī)制，妥善高效處置嘉陵江鉈污染事件，受到國(guó)務(wù)院、環(huán)保部、省政府充分肯定。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯下降。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，開(kāi)展城區(qū)活禽宰殺、餐廚垃圾、醫(yī)療器械使用等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管。積極防范處置非法集資和投融資領(lǐng)域突出問(wèn)題，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。深化“法律七進(jìn)”，深入排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，開(kāi)展“40天平安行動(dòng)”，公眾社會(huì)安全滿意度第三方測(cè)評(píng)居全省第1位。
    各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐廣解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持廣元發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
    我們也清醒看到，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在我市表現(xiàn)十分明顯，尤其是發(fā)展不充分的問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度和效益仍需提高，工業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng)，人均固定資產(chǎn)投資額在全省排位靠后，財(cái)政增收難度較大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，教育、醫(yī)療、就業(yè)等還不能充分滿足人民對(duì)美好生活的需要；政務(wù)服務(wù)水平仍需提高，發(fā)展環(huán)境仍需改善。

    2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

    2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第七次黨代會(huì)、市委七屆二次、五次、六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作暨全市金融工作會(huì)議精神，專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上、9.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
    上述目標(biāo)的提出，綜合分析了我市的發(fā)展條件，充分論證了支撐要素，全面考慮了與全國(guó)全省同步全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，符合穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展的工作總基調(diào)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持?jǐn)U大投資，把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大引擎；始終堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)；始終堅(jiān)持以人民為中心，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
    第一，著力脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，實(shí)施脫貧奔康“六化”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青川縣、昭化區(qū)、朝天區(qū)“摘帽”和232個(gè)村退出、6.23萬(wàn)人脫貧。
    全方位強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌?？茖W(xué)制定縣摘帽、村退出、戶脫貧和行業(yè)扶貧計(jì)劃，整合落實(shí)各類項(xiàng)目資金，全面滿足脫貧攻堅(jiān)需求。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，增強(qiáng)脫貧造血能力，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷、危舊房改造、教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策，推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，深化浙江對(duì)廣扶貧協(xié)作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧，增強(qiáng)攻堅(jiān)合力。
    全覆蓋抓好結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持“六個(gè)一”幫扶機(jī)制，均衡配置幫扶力量，同步提升貧困村和非貧困村、已脫貧村幫扶效果。常態(tài)化開(kāi)展幫扶干部與貧困戶“同吃同住同勞動(dòng)”活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)同感滿意度。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，通過(guò)樹(shù)立脫貧典型精神激勵(lì)、建立道德積分物質(zhì)激勵(lì)、嚴(yán)格村規(guī)民約制度激勵(lì)，更好發(fā)揮群眾主體作用。
    全過(guò)程保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。突出關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)死角，全面加強(qiáng)督查暗訪。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省考核評(píng)估重點(diǎn)，健全考核機(jī)制，提高考核評(píng)估的科學(xué)性實(shí)效性。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，鮮明重實(shí)干、重實(shí)績(jī)導(dǎo)向。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成效。認(rèn)真接受民主黨派扶貧監(jiān)督。
    第二，全力以赴抓好項(xiàng)目投資。圍繞項(xiàng)目工作，組建、充實(shí)前期工作、政府和社會(huì)資本合作、財(cái)政評(píng)審、聯(lián)合審批、圖審、項(xiàng)目推進(jìn)六大中心，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目投資。
    高水平謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞“一樞紐一名市三基地”目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，策劃包裝一批PPP項(xiàng)目，常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1萬(wàn)億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”、革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省規(guī)劃盤(pán)子。力爭(zhēng)京昆高速?gòu)V元段擴(kuò)容改造等重大項(xiàng)目前期工作取得明顯進(jìn)展。
    提升項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)效。發(fā)揮六大中心作用，強(qiáng)化六大機(jī)制，認(rèn)真解決項(xiàng)目具體困難和問(wèn)題，形成開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、竣工一批、加快前期一批的有序接替。抓好220個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資400億元以上。按季度舉行集中開(kāi)工活動(dòng)，確保動(dòng)車運(yùn)用所、七盤(pán)關(guān)至曾家山旅游扶貧公路等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)廣平高速、日航機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。推動(dòng)西二環(huán)道路、白龍水廠等重大項(xiàng)目盡早竣工。
    扎實(shí)抓好要素保障。抓好市場(chǎng)融資，加強(qiáng)向上爭(zhēng)取，強(qiáng)化資金保障。落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核與市級(jí)可調(diào)控資金存放掛鉤辦法，推進(jìn)金融創(chuàng)新改革，提高存貸比2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃，加快征地拆遷進(jìn)度和建設(shè)用地審批，用好差別化用地政策，優(yōu)化土地要素保障。加強(qiáng)水、電、氣、運(yùn)等要素協(xié)調(diào)。持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)集中治理，繼續(xù)整治發(fā)展環(huán)境。
    第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快構(gòu)建速度更快、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
    發(fā)展壯大新型工業(yè)。堅(jiān)持和強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市，不斷提升工業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，落實(shí)《中國(guó)制造2025廣元行動(dòng)方案》，狠抓生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)12%以上。推動(dòng)食品飲料、機(jī)械電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)。推動(dòng)軍民深度融合，加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資、技改投資較快增長(zhǎng)。狠抓骨干企業(yè)培育，實(shí)施企業(yè)上市5年行動(dòng)計(jì)劃和中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增億元企業(yè)10戶，培育新進(jìn)規(guī)企業(yè)45戶。堅(jiān)持“一縣一主業(yè)”、“一園一特色”，推進(jìn)中國(guó)西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)面積4000畝以上，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。
    推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育升級(jí)一批建筑企業(yè)，引導(dǎo)廣元籍域外企業(yè)回歸，組建廣元建工集團(tuán)。推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，新建住宅和公用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用裝配式建筑。力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到195億元。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、川北國(guó)際汽車城等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鐵路樞紐綜合貨場(chǎng)物流基地和高鐵樞紐綜合配套現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善市主城區(qū)、三江新區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)商貿(mào)體系。大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè),完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)。抓好“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建。優(yōu)化提升市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，加強(qiáng)“廣元造”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。多元化發(fā)展商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、融資擔(dān)保、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向康養(yǎng)、工業(yè)、旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)“四大工程”。
    大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，推進(jìn)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)，打造大蜀道國(guó)際旅游目的地。全力推進(jìn)中青城投昭化古城、華僑城劍門關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游公共服務(wù)體系和配套要素建設(shè)，推進(jìn)旅游廁所革命、智慧旅游，開(kāi)發(fā)廣元特色餐飲和旅游商品。實(shí)施“旅游+”，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅融合發(fā)展。強(qiáng)化旅游品牌整合營(yíng)銷，開(kāi)展央視《魅力中國(guó)城》等系列營(yíng)銷活動(dòng)。辦好第三十屆女兒節(jié)。力爭(zhēng)接待游客突破5000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入400億元。
    著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)。加快發(fā)展紅心獼猴桃、富硒富鋅茶葉、道地中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛羊、劍門關(guān)土雞和生態(tài)漁業(yè)。實(shí)施以品種改良為主的油橄欖提質(zhì)增效行動(dòng)，積極發(fā)展筍用竹。加強(qiáng)品牌宣傳營(yíng)銷，提升“廣元七絕”區(qū)域公共品牌影響力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，建立企業(yè)與農(nóng)戶更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    第四，推進(jìn)創(chuàng)新改革和開(kāi)放合作。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施大開(kāi)放大合作戰(zhàn)略，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。
    扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，打造優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。優(yōu)化信貸投向，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。支持企業(yè)利用資產(chǎn)證券化盤(pán)活存量資產(chǎn)，利用股權(quán)和各類債務(wù)工具融資。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極爭(zhēng)取直購(gòu)電、富余電量消納等政策，協(xié)調(diào)降低鐵路運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，提升“廣元造”影響力和市場(chǎng)占有率。
    深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化投融資體制改革，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。推進(jìn)商事制度改革。深化供銷社綜合改革。深化財(cái)稅體制改革，厘清基本服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。組建區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。協(xié)同創(chuàng)建川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
    激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化市校合作、廳市會(huì)商，新簽訂一批產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)省級(jí)促進(jìn)科技與金融結(jié)合綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站、海智工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持發(fā)明專利申請(qǐng)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。突出“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺(tái)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、使用、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐。
    提升開(kāi)放合作水平。落實(shí)投資促進(jìn)體制機(jī)制改革部署，推進(jìn)招商工作專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。深化成廣合作，力爭(zhēng)簽約落地130個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交流，深化浙廣、九廣合作。擴(kuò)大北向開(kāi)放，積極參與西北、華北市場(chǎng)分工。深度參與中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)等各類招商活動(dòng)，引進(jìn)到位市外資金650億元，增長(zhǎng)18.6%。積極融入“一帶一路”，加快中歐班列廣元組貨基地、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)外、境外交流合作，發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。
    第五，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性和整體性。
    加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綿萬(wàn)高速蒼巴段、省道411線蒼溪至旺蒼段一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，加快國(guó)道542線廣元至巴中段前期工作。完成國(guó)省干線大中修工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建制村通客車率達(dá)到90%。加快廣元港張家壩作業(yè)區(qū)、上石盤(pán)電航樞紐船閘工程建設(shè)，建成嘉陵江航運(yùn)配套二期工程。開(kāi)工改造廣元機(jī)場(chǎng)跑道。建成樂(lè)園、曲河、雙峽湖3座中型水庫(kù)，加快建設(shè)大寨、雷家河水庫(kù)和武引二期灌區(qū)，加快亭子口大型灌區(qū)、罐子壩水庫(kù)等前期工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋農(nóng)村人口10萬(wàn)人。新建加固堤防10公里，治理中小河流15公里。繼續(xù)實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程。
    提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成城市總規(guī)和控規(guī)修編，做好特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，不斷完善城鎮(zhèn)體系。加快主城區(qū)與三江新區(qū)核心區(qū)（寶輪）、東部新城、北部新城一體化發(fā)展。啟動(dòng)南河片區(qū)海綿城市示范項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)黑石坡森林公園改造提升和川陜蘇區(qū)紅軍文化園建設(shè)，不斷完善城市功能。啟動(dòng)一環(huán)路提升改造、中央森林康養(yǎng)大道等項(xiàng)目，加快建設(shè)南山隧道、北二環(huán)東延線等交通干線和中心城區(qū)智慧停車場(chǎng)。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，提升城市管理水平。
    強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快土坯房改造，推動(dòng)建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。抓好第三輪省級(jí)新農(nóng)村示范縣和市級(jí)示范片建設(shè)，建成幸福美麗新村250個(gè)、配套完善“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心232個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”120個(gè)。完善村規(guī)民約，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理。
    做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)縣域規(guī)劃、管理、產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)差異化、補(bǔ)位化發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游康養(yǎng)強(qiáng)縣和生態(tài)強(qiáng)縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、園城一體”，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人口吸納承載和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。
    第六，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
    解決突出環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改。著眼建設(shè)中國(guó)最干凈城市，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)整治工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵等大氣污染，鞏固無(wú)霾城市建設(shè)成果。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)“兩湖”流域綜合治理。治理農(nóng)業(yè)面源污染，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)用地污染治理。
    鞏固生態(tài)安全屏障。全方位推進(jìn)綠化、彩化、美化、香化、亮化，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝。推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建和蜀道植物動(dòng)物園建設(shè)。推動(dòng)主體功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)建立跨界流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)和森林防火。大力實(shí)施水土保持和生態(tài)修復(fù)工程，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
    推進(jìn)綠色發(fā)展。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同，推廣新能源公共交通，開(kāi)展碳排放權(quán)交易，推進(jìn)國(guó)家新能源示范城市、低碳城市建設(shè)和城市生活垃圾分類試點(diǎn)。推進(jìn)秸稈綜合利用、養(yǎng)殖糞污治理、病死畜禽集中無(wú)害化處理、廢棄農(nóng)膜收集處理、化肥農(nóng)藥減量控害、飼料清潔化等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行。
    第七，加強(qiáng)民生改善和社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持民生投入只增不減，為民辦實(shí)事只增不減，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
    扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%以上。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程和30件民生大事。推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)保障法定人群全覆蓋。深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。實(shí)施百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和貨幣化安置，新開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)4000套。推進(jìn)移民庫(kù)區(qū)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安。
    全面提升教育質(zhì)量。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到65%。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展教育信息化二期建設(shè)，各縣區(qū)全面通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估。實(shí)施消除大班額三年攻堅(jiān)計(jì)劃，市城區(qū)新建、改建初中2所、小學(xué)2所、公辦幼兒園4所。著力提高高中階段教學(xué)質(zhì)量，吸引本地生源回流。多元發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。探索公共財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)施“四名工程”，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。
    推進(jìn)健康廣元建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立完善分級(jí)診療和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)療保障制度。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院差異化發(fā)展。積極引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病、職業(yè)病防控，實(shí)施全民預(yù)防保健行動(dòng)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。
    繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展“百千萬(wàn)”品牌群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)作一批具有本土特色的文學(xué)藝術(shù)作品。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史和地方特色建筑保護(hù)、歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程等工作。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香廣元。抓好比賽場(chǎng)館建設(shè)，辦好省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
    做好統(tǒng)計(jì)、公積金、老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)、科普、地方志、檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。
    打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)依法治市，全面推進(jìn)“七五”普法，鞏固提升“法律七進(jìn)”，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。支持群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展打非治違和重點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、“雪亮”工程建設(shè)，完善信訪工作制度，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾，維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大違法犯罪活動(dòng)打擊力度，嚴(yán)打非法集資、金融詐騙等犯罪行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和人民防空體系建設(shè)，做好雙擁共建、國(guó)家安全、國(guó)防教育、保密、民族宗教等工作。做好水文、氣象、防震、防汛抗旱、應(yīng)急管理等工作。
    第八，改進(jìn)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，不斷推進(jìn)法治政府、高效政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)。
    堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好代表委員建議提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。自覺(jué)接受司法監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
    提升工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)鉚緊各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保落實(shí)到位。持續(xù)開(kāi)展“雙提雙破”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善“馬上辦”制度機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查，整治“中梗阻”和庸政懶政怠政行為。健全完善正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
    改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力，建立完善權(quán)責(zé)清單。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，強(qiáng)化企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)運(yùn)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步降低制度性交易成本。提升公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)效。加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。
    加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作全過(guò)程。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委“六個(gè)帶頭”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，用好陽(yáng)光問(wèn)政平臺(tái)，管好惠民資金和項(xiàng)目，防止尋租腐敗。
    各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“紅船精神”和“紅軍精神”，不忘初心、牢記使命，為決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！