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    民進(jìn)廣元市委反映：當(dāng)前我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一作息制度，上午8:30—12:00和下午2:30—6:00上班時間，中午休息兩個半小時。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，這一傳統(tǒng)作息制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前人們的學(xué)習(xí)、生活和工作需要，存在諸多弊端。一是不利于基層群眾辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)群眾進(jìn)城辦事，路上耗時較多，到達(dá)城區(qū)時已臨近中午，這時機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)下班，辦事群眾只能等兩三個小時，到下午上班后才能辦事，如果需要分別到幾個單位辦事或者碰到工作人員開會的情況，當(dāng)天事情辦不完，還得在城里住一晚，加重了群眾負(fù)擔(dān)。二是不利于機(jī)關(guān)節(jié)能減排?，F(xiàn)行作息制度中午有兩個半小時的吃飯休息時間，但是有部分同志因單位和家距離較遠(yuǎn)而選擇不回家，而是在在辦公室上網(wǎng)、打游戲打發(fā)時間，既浪費(fèi)資源又浪費(fèi)時間，不利于機(jī)關(guān)節(jié)能減排。三是增加了高峰時期城區(qū)交通壓力。全市機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一作息時間，每到上下班和上學(xué)、放學(xué)高峰期，城區(qū)交通十分擁堵，打車難問題突出，存在較大交通安全隱患。四是不符合自然規(guī)律和群眾生活習(xí)俗?，F(xiàn)行作息制度，秋冬時節(jié)，白晝短夜晚長，早上天亮得晚，下午天黑得早，早上天還沒亮就去上班，下班之后已經(jīng)漆黑一片。許多機(jī)關(guān)同志早上送完小孩到學(xué)校，為了上班不遲到，只能打車上班，下午小孩放學(xué)時間比機(jī)關(guān)下班時間早，孩子又沒人接。

    近年來，省內(nèi)部分城市和我市青川縣都在探索實(shí)行“朝九晚五”的作息制度，這一制度推遲早上上班時間，提前下班時間，中午不休息，有一定合理性，但也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在它不適合夏季作息規(guī)律，夏季白晝長黑夜短，早上五點(diǎn)多就亮了，晚上七八點(diǎn)鐘才黑，如果仍然執(zhí)行“朝九晚五”作息制度，不符合人們的生活規(guī)律，而且夏季中午應(yīng)該安排午休時間，以保證下午有充足的精力上班。因此，應(yīng)該制定更加科學(xué)合理的作息制度，既能提高工作效率，又符合自然規(guī)律和大多數(shù)群眾的生活習(xí)俗。為此建議：

    一、建立冬夏兩季作息制度。根據(jù)自然規(guī)律和人們的生活習(xí)俗，市、縣（區(qū)）兩級機(jī)關(guān)和承擔(dān)公共管理職能的事業(yè)單位分別實(shí)行夏季作息制度和冬季作息制度，5月1日至9月30日執(zhí)行夏季作息時間，執(zhí)行現(xiàn)行作息制度，即上午8:30—12:00和下午2:30—6:00上班，中午休息兩個半小時。10月1日至次年4月30日執(zhí)行冬季作息時間，實(shí)行“朝九晚五”作息制度，即上午9點(diǎn)上班，下午5點(diǎn)下班，中午只留一個小時吃飯時間，不休息，以提高工作效率，方便群眾辦事，使制度更加人性化。

    二、部分特殊單位如部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等可根據(jù)自身實(shí)際情況靈活建立自己的作息制度。