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第九期

  政協廣元市委員會辦公室                                                                              二○一八年四月十八日

關于建立小學“彈性放學”制度的建議

    青川縣政協：在目前的小學生教育管理工作中，由于課后服務機制不健全、行為不規范，學校放學早、家長下班晚，這段“時間差”讓家長頭疼不已，致使“家長接孩子難”已經成為社會關注的焦點，產生了諸多問題。

    一是增加家長精力負擔。小學放學時間比較早，基本安排在下午3:30—4:00，出于對小學生安全的擔憂，普遍由家長向單位請假接或祖輩到校接，造成家長無法安心工作，影響了工作效率。

    二是增加家庭經濟負擔。無法由家長、祖輩接的小學生，大多數選擇由托管機構進行看管。不僅增加了家庭支出，給家長造成了不小的經濟負擔，而且由于托管機構水平參差不齊，學生做作業時存在很大惰性，拖延現象比較普遍，增加了每天的學習時間，影響了學習興趣和學習習慣養成。

    三是增加城市交通壓力。隨著經濟社會快速發展，機動車保有量持續增加，在小學生放學時段，學校附近的交通擁堵問題十分嚴重，造成了安全隱患，增大了交通壓力，影響了市民出行。為此建議：

    各級各部門采取切實措施，進一步加強小學生管理工作，建立“彈性放學”制度，面向所有有需求的學生家庭，以家長自愿報名、學生自主參加為前提，為小學生提供延時照顧服務，緩解“家長接孩子難”問題，進一步增強教育服務能力，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

    一是加大投入力度。設立小學“彈性放學”專項獎補資金，以政府購買服務的方式，免費讓小學生在學校參加“彈性放學”相關活動，解決群眾“后顧之憂”。

    二是豐富活動形式。“彈性放學”期間，打破年級、班級界限，以學校教師輪值、聘請校外輔導員等形式，由學校統一為學生安排做作業，參加閱讀、體育、藝術、科普等活動，開展娛樂游戲、拓展訓練、電影鑒賞、興趣小組等活動，堅決防止變成變相的集體教學或“補課”，讓學生在快樂中學習和生活，促進學生全面發展。

    三是細化保障措施。在合理、合法、合規的情況下，適當給予學校教師、校外輔導員補貼，合理安排工作時間，適當增加假期，進一步提高工作積極性。完善安全管理制度。明確課后服務人員責任，加強對師生安全衛生意識教育，確保學生人身安全。強化學校安全檢查和門衛登記管理制度，制定并嚴格落實考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。