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關于治理江河湖泊主要污染源問題的建議

民建廣元市委

  近年來，隨著大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”全面打響，我市水環境質量持續改善。但是，全市水污染防治壓力依然較大，全市大江大河、支流、小河溝水環境質量令人堪憂，離習總書記“實行最嚴格的生態環境保護制度”的要求仍有不小差距。目前，存在的主要問題有：

（一）工業污染依然存在。部分企業業主環保意識依然淡薄，企業治污設備老化，偷排漏排現象仍時有發生。利州區回龍河辦事處海天、上碳等企業環保壓力大。

（二）農村面源污染治理任務依然艱巨。部分地區生活垃圾處理不規范，畜禽養殖污染、農藥化肥污染、垂釣垃圾與船舶污染等情況嚴重。

（三）部分鄉鎮雨污分流和污水處理設施不健全，存在生活污水直排現象。

 為此，建議：

 一、進一步加強監督管理，嚴控工業污染源。一是嚴格企業準入。按照流域水質目標、水體功能、容量總量核定“三位一體”要求，細化準入條件，強化分類指導，實行嚴格準入，實行環保一票否決制，重點推進工業污水處置工作，嚴格控制有毒有害、涉危涉化涉重等項目水環境風險。二是依法淘汰落后產能。對不符合水污染防治法律法規要求和國家產業政策的重污染行業列出清單、制定工作方案，依法全部關停取締。三是嚴格環保執法。嚴厲打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等各種環境違法行為要嚴加追究。對構成犯罪的，嚴格依法追究刑事責任。

 二、盯緊農村面源污染，強化污染物源頭控制。一是提高現代農業種植水平。優化配置農業資源，引導種植業向適度規模、相對集中發展，扶持新型農業經營主體率先開展規模化、標準化、健康化生產，實現品種優質化、生產集約化、產品安全化和管理科學化。建設高標準農田，不斷提升耕地內在質量，逐年減少農藥、化肥使用量。加強農業投入品市場管理，推廣低毒、低殘留生物農藥，著力推廣新型可降解農膜。加快農村環境綜合整治，嚴禁將生活垃圾、農膜和秸稈等固體污染物拋入水體引發水體污染。二是科學布局，分類管理。結合畜禽養殖產業布局和環境承載能力，科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區，大力推廣“種養循環”模式，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶；加強規模化養殖場（小區）污染治理，督促現有規模化養殖場（小區）根據污染防治需要，配套建設糞便貯存、處理、利用設施。三是加強江河湖泊水生態保護。鼓勵有條件的漁業企業開展集約化養殖，改進養殖技術，提高水體綜合生產能力，加強養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品。強化垂釣管理，倡導生態垂釣。四是嚴格執行行業管理標準。加強船舶機器設施、設備和修造的管理。加快推進垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙廢水等接收處置能力及污染事故應對能力建設。

 三、全面提升鄉鎮生活污水處理能力，嚴控場鎮污染源。一是完善建設規劃布局。結合水污染防治，優先做好白龍湖、亭子湖等重點流域沿線，人口集中且密集的重點鄉鎮的污水管網及污水處理站規劃編制，突出農村老舊管網改造和污水處理站技術改造，做好新建管網規劃，科學布局污水處理收集處理建設。二是優化治理工藝。人口密集且管網建設條件有利的采取工程類措施進行污水處理站建設，人口相對分散但對水質依然有直接影響的采取分散式處理工藝，重點景觀地段污水處理工藝可采取工程+生態處理措施，提升處理污水處理工藝品質。三是建立長效機制。加快研究制定符合我市實際的污水處理特別是鄉鎮污水處理收費補貼政策。認真研究國家生態文明建設、環境保護、扶貧開發、產業發展等政策，建立完善項目庫和滾動項目清單，大力爭取國家重點生態功能區轉移支付等財政補助資金。

 四、科學用水，形成管理工作新格局。一是健全水資源管理控制體系。實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批建設項目新增取水；對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水許可。二是落實年度用水計劃管理。嚴格執行下達的年度取水計劃，并實施監控。實行水資源論證，新建、改建、擴建項目確保達到行業用水先進水平，嚴格落實節水設施建設。三是提高用水效率。將節水目標任務完成情況納入目標政績考核。