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關于對鄉鎮公辦學校閑置資源整合利用的建議
楊富生
 近年來,隨著教育優先發展戰略的縱深推進,各級黨委政府對教育事業發展高度重視,教育事業發展日新月異,呈現出產業化發展態勢,財團入駐,集團發展,一大批民辦教育學校應運而生。民辦教育的興起,對公辦教育產生了巨大的鰱魚效應,在教育均衡發展的背景下,公民辦教育優勢互補、良性博弈的局面正在形成,教育質量和效益實現了整體提升。但是,在鄉鎮一級,隨著經濟社會的發展和城鎮化的推進,部分公辦學校受體制機制局限,難以滿足人民群眾日益增長的教育需求,導致生源流失嚴重,師生比例失衡,教育資源大量處于閑置狀態。為加快教育均衡發展,現特對鄉鎮公辦學校資源整合利用提出以下建議:
 一是控制增量、優化提升。結合當地人口實情,科學合理規劃布局。若校舍大、學生少,不必再投入大額財政資金新建改建校舍,確保不再有閑置校舍增加,從而提高國家財政資金使用效率。此外,可對公辦學校現有校舍進行風貌打造、環境創設,從文化、綠化、美化著手,做到文化育人、環境育人,提高教育軟實力,穩固、提升生源。也可將財政資金向民辦學校傾斜,使其達到國家規定的要求和標準,滿足師生工作、學習和生活的需求。
 二是動態調整、功能整合。可對閑置教育資源功能進行動態性調整,用于興辦其他社會公共服務事業。如我國臺灣省在20年前每年出生嬰兒60萬名左右,于是政府就大力修建幼兒園、小學、初中、高中、大學等學校,20年后每年出生的嬰兒只有15萬名左右,因人口大幅下降,致學校大量資源閑置,后用于老人養老等公共服務事業。
 三是引入競爭、優勢互補。可將閑置的校舍資源(包括財政資金)有償或無償提供給辦學公益性突出及生源穩定、辦學經驗豐富、家長和社會認可度和滿意度較高的民辦教育機構使用,如公辦學校教師富足,還可派駐教師到民辦學校任教交流。這樣既解決了民辦教育資源短缺的短板,又提高了公辦教育資源使用率,形成公民辦并舉的良性競爭格局,給學生和家長多一份選擇。如某鄉鎮中心校校舍可容納2000名學生,現在實際只有100名學生在讀,而轄區內還有一所較大規模的民辦幼兒園,該園辦園多年,生源穩定,幼兒喜歡,家長滿意,但園舍面積小,結構不合理,達不到行業的要求和標準,如若對資源進行合理整合使用,既可解決公辦教育校舍閑置問題,又能有效解決民辦教育不達標等發展瓶頸問題。
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