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關于強化制度建設 優化投資環境的建議

郭小芳

  一、強化制度建設

   （一）推行領導聯系企業制度。縣區及有關部門副局級以上領導要分別聯系1個規模以上企業，對企業在生產經營中出現的問題，及時發現，抓緊解決。縣區政府主管工業及商業的副區,縣長每年至少召開一次縣區領導與在本地落地的外地投資企業負責人座談會，現場答復、協調、解決企業反映問題。

（二）建立招商引資領域政務誠信制度。規范地方政府招商引資行為，對縣區招商引資地方性政策實行備案制，嚴格依法依規出臺優惠政策，避免惡性競爭。加強對政府履行承諾和簽訂各類協議的監督，對以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的行為經企業舉報、調查核實等程序后予以曝光。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，監督各縣區政府及有關部門對相關企業和投資人的財產損失依法予以合理補償。建立招商引資誠信數據庫建設，對信用等級高、履行承諾好的區域優先介紹高端、優質項目。依法出臺以商招商獎勵政策，最大限度挖掘已落地優質企業做好招商宣導者的優勢資源。

（三）完善駐外招商部門聯絡服務制度。了解動態情況，征詢意見建議，協調督促相關單位依法依規解決問題；定期召開不同層面座談會，宣講政策和文件精神，總結交流經驗，聽取意見建議；建立聯絡服務平臺，收集駐外招商部門人員反饋的相關信息，加強微信、網絡、平面媒體等信息網絡建設，作為宣傳投資環境的重要陣地；引導異地商會建設，通過商會會員有效傳播家鄉投資環境；指導商會搭建會員企業服務平臺，在反映企業訴求、維護企業權益、開展企業培訓和轉型升級、等方面發揮作用。

  二、強化投訴協調機制，營造親商重商氛圍

（一）完善企業困難問題承接機制。規范企業投訴受理流程，全面了解企業訴求；拓寬企業投訴受理渠道，在原有電話、信函、網絡和座談交流的基礎上增設移動投訴功能，最大限度方便企業投訴；加強投訴協調服務網絡建設，區級相關部門、服務單位要按照“誰主管、誰負責”的原則確定投訴協調和企業服務的分管領導、職能部門和責任人，確保組織、人員、工作三到位，形成部門負責，責任到人，上下貫通、縱橫相連的服務網絡；對企業反映的問題，要明確工作時限，做到“件件有著落，事事有回音”；要切實幫助企業解決實際困難和問題，提高對事實清楚、責任部門明確問題的辦復效率。

（二）建立企業幫扶效果評價機制。建立科學合理的幫扶企業效果評價體系，根據企業投訴問題和解決困難情況綜合評價各區及有關部門的幫扶工作，對主動擔當擔責、幫扶企業工作效果突出的單位給予表揚，對不作為、亂作為和懶政怠政行為給予通報批評。

   三、強化重點工作，提升服務水平

（一）組織實施開放型經濟發展服務月，服務周活動。確定每年年中定為加快開放型經濟發展服務月，細化方案，精心組織，針對外地投資企業反饋的重點和難點問題，有針對性地開展全市服務月活動，敢于動真碰硬，落實有責必擔、失責必問、問責必嚴的工作要求，營造風清氣正的政治生態和干事創業的強大氣場，為優化投資環境、推動改革發展提供堅強保證，讓更多企業感受到政府的關心和支持。

（二）有效組織策劃地方名優產品推薦活動。發揮市場在資源配置中的決定性作用，從改善供給結構、提高供給質量出發，對技術水平高、發展潛力好、代表未來發展方向的新技術和新產品加大推廣和服務力度；會同有關部門專業合作社，協會組織共同推選各縣區名優產品和優勢企業。

  四、強化組織領導，完善工作保障

（一）加強政策宣講。經信局,商務局每季度組織一次政策宣講會，邀請有關區域和部門開展專題宣講，相關部門要面向企業，適時舉辦情況通報會，及時將國家和地方涉及企業的方針政策，部門幫扶企業的辦法措施傳遞給企業，并注重聽取和收集企業的反饋。

（二）完善基礎性工作。建立受理外地投資企業投訴數據庫、工程進展情況數據庫、招商引資政務誠信數據庫等信息化建設，為評價考核和統計分析提供技術支持；完善我市投訴協調網絡服務平臺，增加移動互聯網投訴功能，拓寬企業投訴渠道；加強對幫扶人員工作培訓，統一標準，明確邀請，提升服務企業人員的業務水平和能力，打通服務企業最后一公里。